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宜春市农村人居环境整治工作新闻发布会

发布时间: 2019-12-18 10:17
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   12月17日上午9:30,市政府新闻办、市农业农村局、市生态环境局、市综合行政执法局、市卫生健康委员会联合召开宜春市农村人居环境整治工作新闻发布会。市农业农村局党委委员、副局长徐新发介绍宜春市农村人居环境整治工作有关情况,市综合行政执法局委委员李沛东、市生态环境局  林柳市卫生健康委员会副级干部范雨维、市农业农村局农村社会事业促进办负责人卢小桂出席新闻发布会并回答记者提问。

徐新发:

    各位媒体朋友,女士们、先生们,大家好!首先,衷心感谢大家对农村人居环境整治工作的关心和支持!下面,我就全市农村人居环境整治工作有关情况向各位作个简要介绍。

改善农村人居环境,是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署,是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,事关全面建成小康社会,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。习近平总书记十分关心农村人居环境整治工作,先后多次就农村人居环境整治工作作出重要指示。省委、省政府对农村人居环境整治工作也高度重视,刘奇书记、易炼红省长亲自调研、亲自部署,多次作出批示。

我市认真贯彻落实习近平总书记澳门新濠天地,澳门新濠天地注册改善农村人居环境的重要指示精神,以及省委省政府有关决策部署,深入学习浙江“千万工程”成功经验,市县乡村四级联动,打出农村人居环境整治组合拳。全市农村生活垃圾治理得到有效提升,群众保洁意识明显增强,村容村貌得到进一步巩固提升,农村人居环境质量明显改善。央视《新闻联播》《中国农村杂志社》《光明日报》《人民日报》等媒体先后报道我市各地农村人居环境整治工作。具体做法是:

一、强化组织领导,建全工作机制。一是高位推动。市县均成立了党政主要领导分任组长、副组长,相关单位主要负责同志为成员的社会主义新农村建设暨农村人居环境整治工作领导小组,领导小组办公室设在农业农村局。将农村人居环境整治工作写入市政府工作报告,列为重大民生实事,市委常委会、市政府常务会多次研究农村人居环境整治工作。8月29日,在高安市召开了全市农村人居环境整治现场推进会,市委书记、市长出席会议并讲话。二是制定方案。先后制定了《宜春市农村人居环境整治三年行动实施方案》、《澳门新濠天地,澳门新濠天地注册深入学习浙江千万工程成功经验扎实推进农村人居环境整治的实施方案》和9个专项行动方案三是建全机制。建立了领导小组工作规则和办公室工作细则,完善了各成员单位协同推进、信息报送、督导评估等机制。

二、突出工作重点,部门齐抓共管。以建设秀美宜居乡村为目标,从解决农民群众反映最强烈的环境脏乱差问题入手,扎实推进农村人居环境整治九项重点任务。一是积极开展村庄规划编制试点。完成6个省级试点多规合一村庄规划编制及2万余个自然村村庄分类调查工作。比如江西师大城市规划设计研究院及江西省煤田地质局测绘大队对温汤镇温汤村进行村庄规划,根据各村现有资源及特色落实“一村一品”,防止出现千村一貌。二是大力开展村庄清洁行动。“清洁村庄助力乡村振兴”为主题,集中力量打响了村庄清洁行动春、夏、秋、冬四大攻坚战役,并制定了村庄整治标准二十条。三是深入推进农村生活垃圾治理。不断完善城乡一体化生活垃圾转运处理体系和村庄保洁、垃圾收集长效机制,其中宜丰和奉新县开展了城乡垃圾一体化第三方治理。2019年2月,我市农村生活垃圾治理工作顺利通过国家住建部等10部门验收。截至目前,全市农村生活垃圾处理率达99.5%,95.37%的行政村生活垃圾得到有效治理。四是梯次开展农村生活污水治理。全市累计建设农村生活污水处理设施172个,其中2019年新建农村环境综合整治污水治理项目任务80个。五是扎实推进农村厕所革命截至目前,全市累计新建农村公厕1094座,其中2019年已开工745座,已完成469座;累计完成农村户厕无害化改造72.03万户,无害化改厕率为72.14%。其中2019年改造12.4户,完成年度任务113.5%。六是加快畜禽养殖废弃物资源化利用。以畜禽养殖废弃物处理利用设施配套建设为抓手,以生猪养殖大县和畜禽规模养殖场为重点,积极推进畜禽养殖标准化示范创建,1179个养殖场推行一场一策治理。目前,全市畜禽养殖粪污综合利用率86.13%,畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率96.6%。七是聚力提升村容村貌。按照连点成线、拓线扩面、突出特色、整体推进的要求,持续推进秀美乡村建设,2019年全市抓好3498个新农村建设村点村庄整治建设,七改三网基础设施建设已基本完成。八是建立健全村庄长效管护机制。按照五有五定包干要求,选择靖安县全域、其他县市区各选择1个乡镇开展村庄环境常态化长效管护试点工作。目前已开展了村庄分类,建立了分类名册,同时根据村庄类型确定长效管护内容和管护标准,建立了管护信息平台,组建了管护队伍,积极筹措管护资金。九是加快四好农村路建设。2019年全市已完成总投资19亿元,建设组组村通水泥路里程838公里、农村危桥改造96座等项目。全市村民小组通水泥路率为99%,通客车的行政村比例为99.13%。

三、引导试点先行,开展示范创建。一是开展美丽宜居试点县创建。按照“八带头”要求,重点推进靖安、宜丰、铜鼓3个美丽宜居试点县建设,截至目前3个县村庄整治建设整体完成率达83%。二是开展秀美示范线、乡、村和庭院创建活动。安排市四套班子成员和129个市直单位挂点,并明确县市区“五人小组”成员、党政分管领导以及乡镇党委主要领导分别带头抓1个秀美示范村庄。2019年共创建12条秀美乡村示范线、22个秀美示范乡镇、210个秀美示范村庄和21500个秀美示范农户庭院。三是抓好农村人居环境试点建设。重点抓好靖安县省级农村人居环境试点县及其他县市区1个以上乡镇试点建设工作,形成可复制、可推广的典型经验。

四、抓宣传造氛围,突出群众主体。一是大宣传力度,创新宣传方式,积极营造推进农村人居环境整治的良好舆论氛围。市、县采取新闻媒体、宣传单、宣传栏、公开信、横幅标语、村规民约、微信公众号等多种形式广泛宣传。突出群众主体,积极发动党员干部、社会力量共同参与。进村入户开展宣讲,全市累计开展宣讲7000余场次、25万多人次。引导群众由要我干我要干,实现由被动实施到主动参与转变。二是举办培训班。为进一步宣传推动农村人居环境整治工作,提升基层人员做好农村人居环境整治工作的能力,11月份举办了2019年农民教育农村人居环境整治培训班,在全市遴选了57名村干部和村理事会负责人参加,邀请有关专家进行授课,并组织到袁州、明月山区新农村建设点参观学习。

五、增加财政投入,确保整治资金。一是积极争取各级财政资金。建立了县级为主、省市补助的农村人居环境整治政府投入体系。2019年已下拨新农村建设市级财政配套资金1.6176亿元;落实农村厕所革命各级财政奖补资金4199万元。靖安县获得农村人居环境整治专项中央预算内投资2100万元。二是拓宽融资渠道加大涉农资金、项目整合力度,形成部门联动合力。积极对接农村人居环境整治PPP项目等,不断拓宽金融支持农村人居环境整治渠道。2019年全市新农村建设点已投入建设资金9.26亿元。三是引入社会资本。积极探索建立垃圾污水处理农户付费制度,动员新乡贤、农村致富带头人和返乡人士等积极捐款捐物,支持农村人居环境整治。目前各县市区县级均成立了新农村建设促进会,有92个乡镇成立了促进会,共有会员1905人,今年共筹集资金4473万元。

六、严格督查考核,促进实施效果。建立了定期调度、不定期暗访、年终总考核机制。一是开展定期调度。按归口负责的原则,采取常规调度和专项调度相结合,定期开展调度。二是开展全面督查。采取三同五当的形式,对全市新农村建设暨农村人居环境整治工作进行督查。对督查情况进行排名通报,每一类别排名倒数两名的,县市区农业农村局和被督查村点所在地乡镇党委、政府要说明情况并提出整改措施,限期整改。三是开展调研暗访。市委、市政府分管领导亲自带队对农村人居环境整治工作情况进行调研、暗访,形成了调研报告,对暗访情况进行了通报并限期整改。四是严格绩效考核。把农村人居环境整治工作纳入对县市区高质量发展综合考核评价体系和全市农业农村工作考核内容及市直有关部门单位绩效考核范围。

   宜春日报:刚才听到宜春市将开展农村人居环境整治三年行动,可否展开介绍一下这个活动?

     卢小桂:谢谢为加快推进农村人居环境整治,进一步提升农村人居环境水平,2018年中共中央办公厅国务院办公厅、省委办公厅省政府办公厅分别印发了《农村人居环境整治三年行动方案》,结合我市实际,市委市政府也出台了《农村人居环境整治三年行动方案》。

 行动目标2018年开始全市选择靖安县开展全域试点、其他县市区各选择1个乡镇开展试点,2019年全面推广。具体来说分三类:一类县(靖安县):人居环境质量全面提升:基本实现农村生活垃圾处置体系全覆盖;农村户用厕所无害化改造达90%以上,厕所粪污基本得到处理或资源化利用;农村生活污水治理率明显提高;村容村貌显著提升。二类县:人居环境质量较大提升:实现90%左右的村庄生活垃圾得到治理;卫生厕所普及率达到85%左右;生活污水乱排乱放得到管控;村内道路通行条件明显改善。三类县我市没有。

 实现途径:主抓推进九大重点任务。一是加快编制完善村庄规划,由市自然资源局主抓推进。坚持县域一盘棋,有序开展村庄规划编制,推动各类规划在村域层面“多规合一”。二是大力开展村庄清洁行动,由市农业农村局主抓推进。持续在全市范围内深入开展“三清两改一管护”(三清:清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物两改:改美庭院、改好习惯,一管护:管护好村庄环境。)为内容的村庄清洁行动。三是深入推进农村生活垃圾治理,由市综合行政执法局主抓推进大力推行城乡生活垃圾第三方治理,完善城乡环卫长效运行机制。四是梯次开展农村生活污水治理,由市生态环境局主抓推进因地适宜,结合秀美乡村建设、厕所革命,统筹建设农村生活污水处理设施,使全市农村生活污水乱排乱放得到有效管控。五是大力推进农村“厕所革命”,由市卫健委、市农业农村局主抓推进。其中农业农村局负责农村公厕建设,2020年新建农村公厕2000座。市卫建委负责户厕改造,全市农村无害化卫生户厕普及率达到90%以上。六是推动畜禽养殖废弃物资源化利用,由市农业农村局主抓推进全面提升畜禽养殖废弃物资源化利用水平2020年底,全市畜禽养殖粪污综合利用率、粪污处理设施装备配套率分别达到85%、95%以上。七是全面提升村容村貌,由市农业农村局主抓推进持续推进新农村(秀美乡村)建设,到2020年全市基本完成不迁并村庄整治建设任务。八是建立村庄环境长效管护机制,由市农业农村局主抓推进。按照“五有”(有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查)“五定包干”(五定即定范围、标准、主体、模式、经费,包干即市牵头指导、县主推监督、乡宣传组织、村具体实施、农户房前屋后三包)要求,建立村庄环境长效管护机制。九是建设“四好农村路”, 由市交通运输局主抓推进。围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标,整体推进全市“四好农村路”建设,为实施乡村振兴战略、改善农村人居环境提供更好保障。

 预计效果:2020年,实现全市农村人居环境明显改善,村容村貌明显改观,村庄干净整洁,村民环境与健康意识普遍增强,基本建成秀美宜居乡村。

 中国江西网:对已建好的村庄不爱惜、不维护,不少村庄出现一年“美如画”,二年“坏乱杂”,三年以后“一个样”。 针对“新村新貌”维护难、重建轻管的现象有些什么举措?

 卢小桂:谢谢!改善农村人居环境,涉及范围广、内容多、任务重,决不可能一蹴而就,必须牢固树立“三分建七分管”的意识,确保既兼顾当前又做好后续,既要建好更要管好。主要采取以下措施:

 一是建机制。按照“五有”和“五定包干”的要求,建立健全村庄长效管护机制。二是定标准。根据村庄类型合理确定村庄环境长效管护内容,针对一类、二类、三类村制定不同的管护标准。比如三类村(即地处偏远、农户不多的一般自然村)主要抓好卫生保洁、清除杂草、道路维护、供水设施维护、供电设施维护等5项管护工作,二类村(即农户和公共设施较多的人口聚集村、中心村)重点抓好村庄卫生保洁、供水设施维护、污水处理设施维护、杂草清除、沟塘清淤、公厕维护、绿化养护、路灯维护、道路养护、体育休闲设施维护10项管护工作,一类村(即高标准打造的示范村、旅游村)在抓好二类村管护的10项工作的基础上,精心管护好村内其它生活旅游设施。三是抓队伍。县级相关部门要组建专业队伍,承担县域村庄内专业设施的管护工作。同时要突出农民主体地位,引导群众支持参与,积极探索长期有效运行的村庄环境常态化长效管护模式。四是保经费。探索建立“省市奖一点、县乡出一点、村集体助一点、群众筹一点、乡贤捐一点”的村庄环境管护筹资机制。确保每年每个行政村不低于5万元的管护经。

宜春日报:开展农村污水治理的意义是什么?今年的目标任务是什么?进展如何?

   林柳:谢谢!按照党中央、国务院的决策部署,改善农村人居环境是社会主义新农村建设的重要内容。开展农村污水治理,是实施新农村建设的重要组成部分,事关全面建成小康社会,事关农村生态文明建设。通过实施农村污水治理工程,可以有效改变农村房前屋后脏乱差的状况,让广大人民群众切实提升获得感和幸福感。

按照省里的要求,今年我市应完成80个行政村的农村污水治理任务,对农户的厨房、卫厕、洗漱用水进行收集处理,达到有关污水处理标准。其中,上高、万载、奉新、宜丰分别完成20个治理任务。按照“市级督导,县级实施”的要求,今年以来,四个县市区克服了资金上、人员上、技术上的困难,开展了大量工作,取得一定成效。截至目前,我市80个行政村污水治理任务已基本完成。

中国经济导报:我们通过基层采访也看到宜春正在推进农村生活垃圾治理工作,请问成效如何?

    李沛东:我市的农村?垃圾治理工作从2015年就开始了,经过几年的努力,目前,全市各县市区(明月山风景名胜区)基本建立完善了“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫一体化处理模式,覆盖全市178个乡镇,市辖区内垃圾得到治理的行政村占市辖区行政村总数的比例为95.37%2019年2月,我市农村生活垃圾治理工作顺利通过国家住建部等10部门验收。主要成效体现在以下几个方面:

 1、运行模式管用大力推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理。通过政府购买服务的方式,把环卫作业中经营性服务项目推向市场。2019年,宜丰县和奉新县农村环卫一体化项目通过招投标实现市场化。

 2、保洁队伍稳定。一是成立乡镇环卫站所。将环卫行业监管职能向乡镇延伸覆盖,配备了1612名工作人员。二是选聘好保洁员。按照1个自然村至少1名的要求,选聘了1.9万名爱岗敬业的保洁员。

 3.资金保障到位(市区)建立了政府主导、社会投入、群众参与的“三位一体”的资金投入模式,确保治理工作“有钱花”。各县市区基本能按照农村人口年人均60元(其中县级财政30元)的标准落实到位。

 4.长效机制健全建立了督查考核机制。市政府办专门下发督查考评方案,由市综合行政执法局牵头组织,做到“一季度一督查一通报”,各县市区将继续开展“县评乡、乡评村、村评组、组评户”的“四评”活动。

 江西网络电视台:“小康不小康,厕所算一桩”,刚刚听到澳门新濠天地,澳门新濠天地注册推进农村厕所革命的介绍,这项工作的进展情况怎么样?澳门新濠天地,澳门新濠天地注册刚才说的奖补资金,怎么确保奖补资金依法依规使用和最大发挥效用?

    范雨维:谢谢!习总书记指出,厕所问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面,不但城市要抓,农村也要抓,要把这项工作作为乡村振兴战略的一项具体工作来推进,努力补齐这块影响群众生活品质的短板。加强农村卫生厕所建设,从源头收集粪便并将其无害化,是防控粪源性传染病传播重要措施之一,对于改善农村人居环境,预防肠道传染病和寄生虫病,防止水源污染,提高农民生活质量具有重要意义。

作为农村户厕工作主抓部门,今年以来,坚决按照市委市政府部署要求,坚持以人民为中心的发展理念,将农村厕所改造作为改善农村人居环境的着力点,以民生为本,本着“好事办好、实事办实”的原则稳妥推进。到2020年底,全市农村至少完成农户改厕31万户,无害化卫生户厕普及率达到90%以上。今年8月底,市委市政府正式明确农村户厕工作由市卫健委主抓,承接这项工作以来,我委高度重视,勇于担当,加快推进全市农户改厕工作,截至11月底,全市已完成无害化改厕72.03万户,无害化改厕率为72.14%,其中今年已完成了13.3万户,超额完成了2019年的目标任务。总体上,全市农户改厕工作加快推进,尤其是10月至11月期间工作进度较快,全市无害化改厕率从上半年的58.96%提高到72.14%,提高了约13个百分点,改厕总任务从31万户下降到17.7万户。无害化卫生厕所普及率情况:明月山、铜鼓县、靖安县普及率较高,分别为90.3%、86.3%、82.9%;袁州区、丰城市、万载县普及率较低,分别为62.4%、63.3%、73.5%。

下一步的工作重点:一是争取资金保障。在中央下达奖补资金的基础上,积极争取市级改厕配套奖补资金,打算按照市财政每户奖补资金500元的标准,向市政府申请市财政配套资金。二是加强督导检查。为确保改厕工作保质保量的较好推进,建立一级抓一级,层层抓落实的工作机制,逐月进行工作调度排名。加强对农村改厕情况的调研,我委视情况适时与市农业农村等部门开展联合督导检查,农村户厕建设评估结果将作为农村人居环境整治工作考核的重要内容,向市政府报告,并通报各县市区政府。三是加大宣传引导。加强市、县联动,印制一批农村三格化粪池式无害化卫生户厕的宣传资料、技术规范进村入户,加强农村改厕健康教育宣传,提高广大农户改厕意识,增强广大农民群众主动改厕、使用无害化卫生厕所的积极主动性。

 卢小桂:农村公厕由农业农村局主抓,截止目前,全市累计新建农村公厕1094座,其中2018年新建了625座,2019年已开工745座,已完成469座,在建276座,预计12月底全部完成并投入使用。2018年市政府办下发了《宜春市开展农村“厕所革命”实施意见》,提出从2018年开始到2020年,全市新建农村公厕2000座,全面消灭旱厕,实现水冲式卫生厕所全覆盖。建立以财政投入为主,衔接项目、农民自筹、社会捐助的农村“厕所革命”资金投入机制。市财政安排1.05亿元对建设农村公厕进行奖补。奖补采取先建后补,示范型、达标型差异化奖补的方式,2018年农村公厕已下达奖补资金1936.44万元。前几天,我局联合市财政 、审计、住建部门对2018年农村公厕进行了核查,从核查情况来看,农村公厕无论是建设标准还是使用率都挺高的,而且聘请专人进行保洁和设施维护,极大地发挥了便民效益,提高了群众的获得感、幸福感。
















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信息来源:市委宣传部
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